儀器儀表等機械工業進出口新問題及對策
2011-03-26
一、2010年機械工業進出口創歷史新高
據海關統計，2010年機械工業進出口總額5138.3億美元，增長36.39%。其中，進口2553.47億美元，同比增長41.14%;出口2584.83億美元，同比增長32%。進出口貿易順差31.36億美元(按中國機械工業聯合會統計范圍，下同)。
1.出口較快增長，創歷史新高
2010年，機械工業出口額已超過歷年最高的2008年(出口2424.98億美元)水平。與上年同期相比，機械工業內各行業中，除重型礦山機械出口下降外，其他行業同比增長都在20%以上，其中機械基礎件和汽車兩大行業增長最快，分別增長43.73%和40.3%。
與上年同比出口增長50%以上的產品主要有：拖拉機、柴油發動機、裝載機、叉車、電子測量儀器、汽車儀表、塑料機械、數控機床、燃汽輪機、低壓開關板柜、模具、氣動元件、軸承、小轎車、越野車、小客車、大客車等。這些產品出口勢頭很好。
2010年，國有企業出口433.13億美元，占出口總額的16.76%;外資企業為1419.26億美元，占54.91%;民營企業為732.43億美元，占28.33%。
出口地區分布開始發生變化，向發達經濟體出口的比重開始下降，新興經濟體和發展中國家的比重上升。在出口總額中，歐盟、美國、日本發達經濟體的比重由2008年占43.53%，下降到2010年的41.55%。說明由于金融危機對發達經濟體影響大，需求相對減少。
2.進口高速增長，進口額大大超過歷年最高水平
2010年，機械工業進口額超過歷年最高的2008年(進口1948.3億美元)水平。與上年同比，進口凈增額達到744.3億美元，也創歷史最高水平，勢頭很猛。
與上年同期相比，機械工業內各行業進口全面增長，其中進口增速最多的是汽車行業，達74.95%;其次是機床工具行業66.73%;再次是工程機械行業65.93%。
與上年同期相比進口額增長一倍以上的產品主要有：拖拉機、挖掘機、攤鋪機、汽車儀表、加工中心、小轎車、小客車、大客車等。高速增長的原因，除小轎車、小客車、越野車、摩托車、照相機等是消費需求旺盛外，主要是由于固定資產投資強勁拉動。
經分析，全年凈增的744.3億美元中，汽車行業凈增209.2億美元;其次是電工電器行業，凈增102.6億美元;再次是儀器儀表行業，凈增87.3億美元;第四位是機床工具行業，凈增63.7億美元。其中，汽車、機床、挖掘機、電力電子元器件、自動調節和控制儀器進口增速勢頭很猛。
二、2011年機械工業進出口面臨的新情況和新問題
1.出口方面
2011年世界經濟處于金融危機后的復蘇階段，經濟增長速度將逐步恢復。據國際貨幣基金組織預測，2011年發達經濟體的GDP將增長2.4%左右，發展中國家GDP將增長6.6%左右。預計國際市場需求會有所增加，尤其是我國與新興經濟體和發展中國家在經濟技術方面的合作不斷擴大，加上與東盟建成自貿區，與智利、秘魯、新加坡等國家簽訂自由貿易區協議等因素，2011年國際經濟環境有利于我國機械工業外貿平穩較快發展。
面臨的新情況和新問題：
首先，人民幣升值壓力大。2010年6月19日，中國人民銀行宣布繼續進行匯率改革，使匯率更有彈性。半年之內升值3.2%。這必將大大增加出口成本。
其次，部分原材料如鋼材(4728,5.00,0.11%)、銅鋁等有色金屬價格可能上漲;勞動力成本上升;銀行貸款利率提高等，將增加出口成本，降低出口競爭力，使出口企業面臨困難。
再次，各國貿易保護主義抬頭，貿易摩擦增加。以美國為首的部分發達國家，在眾多領域對我國實施貿易調查和貿易制裁。如最近美國對我出口的風力發電設備進行貿易調查;美國于2011年2月7日決定對我國出口的部分石油鉆桿征收高額反傾銷稅和反補貼稅，以阻擋我國產品向美國出口。
根據以上情況分析，2011年盡管存在若干不利因素和困難，但有利因素也很多，世界經濟正在復蘇，我國出口產品結構正在不斷優化，企業開拓潛在市場方面取得一些成果，開展國際化經營邁出堅實步伐。因此，2011年機械工業出口將繼續平穩較快增長，對新興經濟體和發展中國家的出口比重仍將繼續提高。
2.進口方面
首先，2010年底召開的中央經濟工作會議指出，要“優化進口結構，擴大進口規模，發揮進口對宏觀經濟平衡和經濟結構調整的重要作用”。2011年初召開的全國商務工作會議上，商務部提出要擴大進口，力爭實現貿易基本平衡，修訂并擴大鼓勵進口產品目錄，實行進口優惠政策。商務部將于2011年上半年召開全國進口工作會議，出臺政策，優化環境，推動我國進口貿易發展。
其次，《海峽兩岸經濟合作框架協議》規定，從2011年1月1日起，大陸從臺灣地區進口的機械產品有176種要降低關稅。大部分產品(如數控臥式車床等)2011年的進口關稅從原來的8%～15%降到5%，2012年進口關稅降到零。降稅面大的主要產品包括機床工具、塑料機械、小功率電動機、模具、液壓件等。
再次，人民幣升值將降低進口成本，對進口有利。
三、若干對策建議
1.適應國際市場需求變化，調整和優化出口產品結構
國際金融危機發生后，各國采取了一系列的相應措施，國際市場需求發生一些變化，有關出口企業要適應這一變化，根據用戶需求，及時調整產品結構，做好服務。同時，隨著國內企業調整產品結構，轉變發展方式的進展，及時優化出口產品結構，逐步減少“兩高一資”產品的出口。
2.開拓潛在市場，注意歐洲主權債務危機的影響
積極開拓中東、中亞、拉美、非洲、東歐、印度、巴西、俄羅斯等市場，推進出口市場多元化，努力彌補在歐盟、美國等市場丟失的份額。
由希臘開始的債務危機，已延伸到愛爾蘭、西班牙等國，導致歐洲主權債務危機的影響繼續擴散，促使歐元大幅貶值，也使人民幣相對歐元而升值，對我國出口有較大影響。有關企業需要密切關注歐元匯率的波動情況和市場變化情況，積極采取相應措施，及時調整出口策略。
3.繼續“走出去”，加大國際化經營力度
近幾年來，我國一些有實力的企業，開展國際化經營取得實效，有的正在逐步建立全球銷售服務網點，為進一步擴大出口，創造了很好的條件。需要鼓勵更多有條件的企業“走出去”投資辦廠，與當地企業合資、合作，或有選擇地兼并、收購國外具有先進制造技術的企業，創造條件逐步將先進技術移植到國內企業生產的產品中，以此促進企業產品結構的調整升級。
4.要把握擴大進口機遇，提高自主創新能力
一方面，有關企業要充分用好國家鼓勵進口的政策，引進所需的先進技術和設備以及產品配套用關鍵零部件。在擴大進口的過程中，利用進口設備作籌碼，通過與外商談判、招標等方式，同時帶進技術;或以進口設備吸引外商與我合作，由我方企業承制若干部件并轉讓部分技術，隨著進口同類設備數量的增加，逐步擴大我方企業承制范圍直至全部掌握技術。
另一方面，要努力提高自主創新能力。自主創新并不意味著什么都要從頭開始自行研制。在經濟全球化和科技迅速發展的今天，任何國家不可能在一切領域都獨立地發展技術，關起門來搞自主創新。從這個意義上說，重視引進技術的消化吸收和再創新工作非常重要。因此我們要在擴大進口的同時，要在消化吸收再創新上下功夫，不斷研制開發具有自主知識產權的新產品，努力提高競爭力。
5.積極創造條件，努力推進跨境貿易人民幣結算
2010年6月，中國人民銀行等部門發布《關于擴大跨境貿易人民幣結算試點有關問題的通知》，決定擴大跨境貿易人民幣結算試點的地域范圍和業務范圍。
這項措施是規避匯率風險的重要選擇，可以減少對美元的依賴，減少因人民幣升值給出口企業帶來的損失。從最近多方信息看，不少外商也愿意選用人民幣結算，并已取得實效。據統計，2010年前10個月，我國已與70余個國家和地區的進出口用人民幣結算額超過2500億元，取得了很大進展。出口企業要與客戶密切合作，選擇有實力的銀行，積極推進跨境貿易人民幣結算。
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