湖南省長沙市車站北路湘域智慧南塔6樓
安徽省合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學(xué)大道110號新材料園F9A號樓511室
0731-84284278
0731-84284278
service@hncsw.net
0731-84284278
第三方質(zhì)檢公司夾縫艱難求生
2012-05-24
“如果在西方，藥品企業(yè)出事，頒發(fā)合格證書的第三方機構(gòu)也會倒大霉，”他說，“但是在中國，似乎不是這么回事。”
一方面頻發(fā)，一方面政府質(zhì)檢機構(gòu)仍壟斷市場。第三方質(zhì)檢公司在中國的艱難生存，折射出這個矛盾重重的現(xiàn)狀。
中國食品安全事故頻頻發(fā)生，但多如牛毛的官方檢測機構(gòu)卻很少因此受責(zé)。而在國外，第三方質(zhì)檢公司如遇到同類事件，輕則倒閉，重則獲刑。
2012年4月15日，央視每周質(zhì)量報告曝光，不法廠商使用鉻超標(biāo)的工業(yè)明膠生產(chǎn)藥用膠囊，修正藥業(yè)、通化金馬藥業(yè)、蜀中制藥等9家藥廠13批次的膠囊劑藥品榜上有名。
整個生產(chǎn)流通過程本有層層“關(guān)卡”：原料進出廠均要求藥企自檢，藥品出廠時藥監(jiān)部門要進行強制抽檢，藥品進入市場后，藥監(jiān)部門還會不定期地針對不同藥品進行抽檢。但這些“關(guān)卡”卻一路虛設(shè)。以至于網(wǎng)友們調(diào)侃，現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管，是“記者干了質(zhì)檢的活，微博干了媒體的活，有關(guān)部門干了跑龍?zhí)椎幕?rdquo;。
“如果將部分監(jiān)管的活交給第三方來做，結(jié)果可能會不一樣。”天翔集團(intertek)中國區(qū)高層戴維告訴南方周末記者。在他看來，中國之所以屢屢出現(xiàn)食品和藥品安全事故，“檢測和認證上的行政壟斷”是一個重要原因。天翔是一家有著140多年歷史的英國第三方質(zhì)檢公司。
證書大國的認證之亂
“如果在西方，藥品企業(yè)出事，這些頒發(fā)合格證書的第三方機構(gòu)也會倒大霉。”戴維介紹，在西方，第三方質(zhì)檢市場非常發(fā)達，小到市民家庭的室內(nèi)空氣質(zhì)量，大到重大工程標(biāo)準(zhǔn)核算，第三方質(zhì)檢公司都承擔(dān)著重要角色。如果某公司的產(chǎn)品在取得了第三方質(zhì)檢公司頒發(fā)的合格證書或者是認證后出了事，這些出具合格報告和認證的第三方公司輕則關(guān)門，重則負責(zé)人直接進監(jiān)獄。
他給南方周末記者舉了一個例子：若干年前，美國一個曾經(jīng)非常出名的第三方檢測機構(gòu)因為被檢產(chǎn)品的一次事故，第二天，在全美50個州的分公司全部關(guān)閉。
幾年前，有一個中國出口到迪士尼的圣誕老人燈突然起火，聽聞這一消息，他的上司怎么也睡不著覺，半夜爬起來給他打電話，在確認自己的公司沒有為對方提供合格報告和認證后才松了一口氣。
正因為有嚴重的后果監(jiān)督，一直宣稱獨立于甲、乙雙方的第三方質(zhì)檢機構(gòu)也不敢輕易出具合格報告和頒發(fā)各種認證證書。在給申請方發(fā)放了合格報告和認證后，身為發(fā)證機構(gòu)的第三方需要繼續(xù)跟蹤，確保自己檢過的產(chǎn)品不會出問題。
據(jù)戴維介紹，在天翔集團的每一個分公司，都有一個部門專門負責(zé)盯著工廠，這個部門的員工，基本都不在公司，整天在客戶的工廠巡視，而之所以這樣做，就是“怕出事”。
“對我們來說，信譽是最核心的資產(chǎn)，一旦這個受到影響，基本就不用再在行業(yè)里混了。”戴維說，“但是在中國，似乎不是這么回事。”
他曾經(jīng)留意過，在中國屢次發(fā)生的食品安全事故中，這些認證機構(gòu)基本都安然無恙，“由此導(dǎo)致的直接結(jié)果是，很多經(jīng)過中國認證公司認證過的產(chǎn)品在出口時并不被認可，他們都知道中國的很多認證本身有問題”。
中國是被公認的證書大國。從中央認證、地方認證到行業(yè)協(xié)會認證，從質(zhì)量管理體系認證、產(chǎn)品認證及生產(chǎn)準(zhǔn)入制度認證等，幾乎無所不包。
以此次涉事的修正藥業(yè)、通化金馬藥業(yè)、蜀中制藥等9家藥廠為例，他們除了獲得由國家藥監(jiān)局頒發(fā)的制藥企業(yè)許可證外，還通過了由各地藥監(jiān)部門頒發(fā)的“GMP” (英文Good Manufacturing Practice的縮寫，意為“良好作業(yè)規(guī)范”)認證。在中國，這項認證是進行藥品生產(chǎn)的必備條件。
而對于藥品流通企業(yè)，則需取得同樣由各地藥監(jiān)部門頒發(fā)的“GSP”認證(英文Good Supply Practice的縮寫，意為“良好供應(yīng)規(guī)范”)。除此之外，藥企的實驗室階段還需取得“GLP”認證，新藥臨床階段取得“GCP”認證，在醫(yī)藥商品使用過程中取得“GUP認證”。然而，所有的這些行外人摸不著頭腦的認證都沒能保證藥物的最終安全。
ISO9000認證在中國的“爛”掉，更是中國認證之亂的典型事例。這套最初是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1987年開始公布的國際認證體系，目的是希望通過建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而減少國際貿(mào)易的成本。但在1990年代初引入中國后，就日漸演變成了一手交錢一手拿證的生意。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士透露，2002年左右，一個中型企業(yè)，一個ISO9000認證做下來，需要交納5萬元;但是現(xiàn)在，做認證的中介公司可能連1萬元還不一定收得到。
被壟斷的巨大市場
中國混亂的認證體系不但讓國人受害，也讓中國制造走出國門面臨著重重阻礙。這成了外資第三方檢測機構(gòu)的市場機會。
據(jù)TÜV SÜD南德意志集團(以下簡稱TÜV SÜD)大中華區(qū)市場總監(jiān)呂岳憲介紹，開始時，一些中國客戶找到他們，要求其就某一項產(chǎn)品出具檢測報告，因為國外買家有這樣的要求。隨著客戶越來越多，TÜV SÜD有了進駐中國市場的想法。
據(jù)他介紹，成立于1866年的TÜV SÜD，前身是巴伐利亞鍋爐檢測協(xié)會，由于其出具的報告的中立性和權(quán)威性，一些企業(yè)逐漸將其當(dāng)成企業(yè)產(chǎn)品的信用憑證，此后，隨著需求的不斷增長，TÜV SÜD逐漸發(fā)展成為一個覆蓋測試、檢驗、認證、培訓(xùn)等多個領(lǐng)域的第三方檢測機構(gòu)。
國際上類似的巨頭還有法國必維、美國美華認證(UL)、SGS等。一些國外買家在選購貨品時，已經(jīng)習(xí)慣看對方是否拿到了這些第三方檢測機構(gòu)的檢測報告或者是認證，如果沒有，則基本免談。迫于這樣的壓力，中國制造商也根據(jù)國外買家的需求，向這些第三方質(zhì)檢機構(gòu)申請產(chǎn)品檢測或者是認證。
然而，一方面是國內(nèi)的需求日漸旺盛，另一方面，卻是中國在此領(lǐng)域的封閉和保守――認證和檢測為非開放領(lǐng)域，外商不能在中國設(shè)立獨資公司。在此背景下，尋找體制內(nèi)的合作伙伴成為了這些外資進入中國市場的唯一渠道。
TÜV SÜD就是以這種方式進入中國的。1991年，經(jīng)過多方接觸，其和江蘇一家官方質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)成立了合資公司，前者占股51%，后者49%。其他的行業(yè)巨頭，如Intertek、SGS也是如此。
據(jù)天翔集團中國區(qū)高層戴維透露，這樣的合資大多有名無實，這些中方機構(gòu)并不參與公司的日常經(jīng)營和管理，而外方也無需就公司業(yè)務(wù)向他們匯報。
不過，“天下沒有免費的午餐，”戴維說，“我們肯定需要向他們交錢，但是按照利潤分成，還是交管理費或者是掛靠費，連我也不清楚。”在沉默了幾秒鐘之后，他又補充道，“即便知道，我也不大方便向你說。請你理解。”
但即使外資第三方質(zhì)檢公司曲線進入了中國市場，他們在中國面對的問題仍比國外要復(fù)雜得多。
戴維告訴南方周末記者，他曾接待過一個珠三角工廠老板，對方的產(chǎn)品要出口歐洲，買家要求其拿到Intertek的認證，于是他便將樣品寄了過來。在這位老板看來，付了錢，這邊就會給他發(fā)一個合格證，誰知，一周之后，這邊告訴他，產(chǎn)品不合格，不能給他發(fā)證。他暴跳如雷，要求Intertek賠償他的損失。
“這關(guān)我什么事，所謂的第三方，就是獨立地對產(chǎn)品負責(zé)。”戴維兩手一攤，有點無奈地說，“但是許多中國客戶一開始還不能理解這一點，典型的‘買證思維’。”
這還只是小事。讓這些外資公司們更加頭疼的，是政府在這一領(lǐng)域的絕對壟斷。中國有著為數(shù)眾多的官方檢測機構(gòu)，他們分布在質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)境保護、交通、農(nóng)業(yè)等部門，且在31個省、市、自治區(qū)以及下屬市/縣級行政區(qū)域均設(shè)有檢測機構(gòu)和代表處，由不同職能的政府部門投資建設(shè)并主管。其中質(zhì)檢部門所屬的檢測機構(gòu)數(shù)量最多，達到3500多家，占全部檢測機構(gòu)數(shù)量的14.5%。
這些多如牛毛的官方檢測機構(gòu)主要針對內(nèi)銷產(chǎn)品從事強制性、壟斷性的檢測任務(wù)，比如中國人熟悉的“3C”認證(英文China Compulsory Certification的縮寫，即“中國強制認證”)。
湖南省某市一位不愿透露姓名的質(zhì)監(jiān)局副局長對南方周末記者介紹，這些檢測中心均為事業(yè)編制，每年財政會給予一定額度的撥款，用于設(shè)備以及人員的開支等。而各地的這些直屬檢測機構(gòu)則根據(jù)上級下達的計劃對市場上產(chǎn)品進行抽檢。但是，對于企業(yè)繳納的檢測費，他則不愿意多談。而據(jù)另一位在業(yè)內(nèi)從事檢測工作十多年的工程師透露，這些收入均為預(yù)算外收入，直接進了當(dāng)?shù)刎斦?/p>
至于這些收入總共有多少，外界則無從得知。但可以肯定的是，這不是一筆小錢。十多年前，長城認證廣州中心總經(jīng)理陳世國就曾有過估算，當(dāng)時，僅珠三角就有九十余萬家企業(yè)要通過企業(yè)體系認證，“長三角的市場比珠三角更大，如果將全國檢驗認證市場囊括在內(nèi)，至少有不下于500億的一次性市場和200億年費市場”。
但是，在這樣一個巨大的市場中，民營和外資公司能分到的有多少呢?2009年，在創(chuàng)業(yè)板上市的第一家民營第三方檢測公司，深圳市華測檢測技術(shù)股份有限公司的招股書提供的數(shù)據(jù)是――國有檢測機構(gòu)：55%以上;外資檢測機構(gòu)：30%多;民營公司：不到10%。
每一次危機都帶來更多需求
2001年，中國加入WTO，按照世貿(mào)規(guī)則，中國需要逐步放開這一市場。進入中國的一些外資第三方質(zhì)檢公司也開始邁上了快車道。
據(jù)TÜV SÜD大中華區(qū)市場總監(jiān)呂岳憲介紹，TÜV SÜD開始時主要是滿足一些出口企業(yè)的需求，隨后開始主動出擊，在中國的產(chǎn)業(yè)集群帶，如溫州、廣州等地設(shè)立辦事處，拓展業(yè)務(wù)。2009年以來，中國一些沿海企業(yè)加快了內(nèi)遷步伐，TÜV SÜD也隨之在成都、重慶等西部地區(qū)設(shè)立了分公司。
同樣看到這一趨勢的，還有國內(nèi)的一些民營第三方質(zhì)檢公司。
廣州恒定檢測公司便是其一。這家公司成立于2010年11月，老板鄭開云是位80后，此前和朋友合伙開了一家外貿(mào)公司，金融危機時，單越來越少，快要支撐不下去，他便謀求轉(zhuǎn)型檢測行業(yè)。由于此前所做的主要是陶瓷出口，而這些出口產(chǎn)品也需要拿到中國的第三方認證，熟悉這一流程的他自然而然地選擇了這個行業(yè)。
開業(yè)兩年來，他發(fā)現(xiàn)和他一樣進入這個行業(yè)的民營創(chuàng)業(yè)者越來越多，他初略估計，“基本上每個月都有一到兩家開業(yè)”。另一項公開數(shù)據(jù)顯示，從2000年底至今，新成立的各類檢測機構(gòu)總數(shù)增加了近1/3。
鄭開云介紹，幾乎每一次危機的爆發(fā)，都會直接反映在公司的業(yè)務(wù)上。比如，兩個多月前，安信地板被曝出甲醛超標(biāo)，公司中要求測量家里地板是否安全的業(yè)務(wù)突然大增。而在日本地震時，同樣的檢測需求也突然之間增長。目前，在公司的業(yè)務(wù)中，個人客戶大約占了七成。
鄭開云向南方周末記者表示，之所以企業(yè)客戶只有三成，是因為很多檢測不敢做。“有些企業(yè)是為了拿證而拿證，我們又沒有那么多人力去跟蹤，如果出了事，我們就要承擔(dān)責(zé)任，與其這樣，還不如不做。”
2012年2月份，天河環(huán)保局突然找上門來，讓其承接其下的加油站油氣回收改造項目的檢測工作。“這在以前，是完全不可能的事情。”鄭說，之所以發(fā)生變化，是因為一些政府部門也在嘗試著轉(zhuǎn)變職能，將這些項目外包出去。
在鄭看來，第三方檢測市場未來也會越來越細分和專業(yè)，他的下一個計劃，是在電子產(chǎn)品的輻射檢測上投入，因為他注意到，許多人對手機、電腦的輻射越來越關(guān)注，卻找不到地方檢測，而這可能就是“下一個藍海”。
最新資訊
