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環(huán)保部:不能用他國(guó)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)中國(guó)空氣
2012-06-07
原標(biāo)題：中國(guó)希望個(gè)別使館停發(fā)數(shù)據(jù)
新京報(bào)訊 “按照新標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，也更加規(guī)范，完全能夠滿足公眾以及各國(guó)駐華機(jī)構(gòu)和人員對(duì)環(huán)境質(zhì)量信息的需求。所以我們希望個(gè)別駐華使領(lǐng)館尊重我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，停止發(fā)布不具有代表性的空氣質(zhì)量信息。”環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青昨日表示。
當(dāng)天是世界環(huán)境日，國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)《2011中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》。會(huì)上，吳曉青回應(yīng)了“對(duì)外國(guó)駐華使領(lǐng)館監(jiān)測(cè)我國(guó)PM2.5且發(fā)布數(shù)據(jù)”的提問(wèn)。
《2011中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》還顯示，325個(gè)地級(jí)及以上城市(含部分地、州、盟所在地和省轄市)中，按老標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例為89.0%，超標(biāo)城市比例為11.0%。但執(zhí)行新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，我國(guó)城市空氣中的細(xì)(PM2.5)污染將逐步顯現(xiàn)，從2011年部分試點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市的監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，按新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)(PM2.5年均值的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為35微克/立方米)，多數(shù)城市細(xì)顆粒物超標(biāo)，年均值為58微克/立方米。
■ 回應(yīng)
1 【法規(guī)】
發(fā)布空氣質(zhì)量系政府權(quán)力
吳曉青表示，從立法層面而言，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》等有關(guān)法律規(guī)定：國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政部門建立監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理;國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)，“中國(guó)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)及發(fā)布，涉及社會(huì)公共利益，屬政府的公共權(quán)力”。
同時(shí)，根據(jù)“維也納外交關(guān)系公約”和“維也納領(lǐng)事關(guān)系公約”，外交人員有義務(wù)尊重接受國(guó)法律法規(guī)，不能干涉接受國(guó)內(nèi)政。
因此，個(gè)別駐華使領(lǐng)館自行開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)并從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布空氣質(zhì)量信息，既不符合《維也納外交關(guān)系公約》、《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》，也違反了環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。
2 【技術(shù)】
一個(gè)點(diǎn)位不代表整體水平
吳曉青說(shuō)，從技術(shù)層面而言，空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，這涉及到監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)、監(jiān)測(cè)人員的資質(zhì)、分析方法的選擇以及監(jiān)測(cè)設(shè)備選型等多種因素，并采取嚴(yán)格質(zhì)量控制和質(zhì)量保證措施，才能保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)和準(zhǔn)確，“用一個(gè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)一個(gè)區(qū)域的空氣質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，是不科學(xué)的，所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)不代表那個(gè)城市整體空氣質(zhì)量水平。這一點(diǎn)，我們跟使領(lǐng)館進(jìn)行了溝通，他們也是承認(rèn)的”。
他舉例說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)有PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)位1000個(gè)，法國(guó)700個(gè)，英國(guó)400個(gè);美國(guó)紐約城市監(jiān)測(cè)點(diǎn)位20個(gè)，巴黎18個(gè)，倫敦31個(gè)，“他們用這些城市點(diǎn)位群組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布城市空氣質(zhì)量日均值和年均值”。
他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，用日均值評(píng)價(jià)該監(jiān)測(cè)點(diǎn)一小時(shí)的狀況，“不符合國(guó)際通行監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，更不能反映整個(gè)城市的空氣質(zhì)量狀況”。
3 【標(biāo)準(zhǔn)】
不能用他國(guó)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)中國(guó)空氣
現(xiàn)北京、上海已發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，日均值與個(gè)別使領(lǐng)館發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)基本一致，但評(píng)價(jià)結(jié)果相差很大。
對(duì)此，吳曉青解釋說(shuō)，“他們用本國(guó)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)我國(guó)的空氣質(zhì)量，這是明顯不合理的。其他國(guó)家用35微克/立方米這樣的日均值來(lái)評(píng)價(jià)，而中國(guó)是用75微克/立方米的日均值來(lái)評(píng)價(jià)，所以結(jié)果可以顯見(jiàn)”。
他表示，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家，包括美國(guó)，關(guān)于PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)也是逐步提高：1997年發(fā)布PM2.5級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是65微克/立方米;2006年修改標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，確定了35微克/立方米，“因此，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)條件緊密相連。中國(guó)現(xiàn)在發(fā)布的新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中PM2.5日均值75微克/立方米，是根據(jù)中國(guó)的發(fā)展水平和技術(shù)條件決定的”。
他強(qiáng)調(diào)，今年初，我國(guó)的新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參考了世界衛(wèi)生組織(WHO)空氣質(zhì)量指導(dǎo)值，“既考慮了我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展水平，又初步與國(guó)際進(jìn)行了接軌，這是符合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。(記者王姝)
(中國(guó)科技網(wǎng))
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