自來水出廠合格率達83%因系基數不同？
2012-07-06
【新聞背景】
新版《生活飲用水衛生標準》的實施目標是為了提升水質。如果流出龍頭的水106項指標全部達標，我們將進入直飲水時代。
從今以后，百姓家里的自來水是否可以接來就喝呢?目前來看并不樂觀。那么，如此嚴格的新國標是否超前于國情?入戶水怎樣才能實現直接飲用?
【核心觀點】
觀點一：
現在的入戶自來水可能還不能直接喝，還是燒開了喝比較好。
觀點二：
部分地區的水源水質發生了一些變化，公眾對于水質的要求也在提高，標準的相應提升是有必要的。
觀點三：
提升入戶水水質，一方面要強化水源保護意識、提升水處理工藝、改造老化的供水設施，一方面要加強飲用水的衛生監督監測工作，提升水質監測能力。所有這些，政府的投入和支持極為重要。
一 問 自來水能直接喝嗎
新標準對的要求從原來的35項指標提高到106項指標，重點加強了對微生物、和有機污染物的控制要求，與國際組織和發達國家的水質標準基本接軌。標準的全面實施，是否意味著直飲時代的來臨?
中國疾控中心環境與健康相關產品安全所水質安全監測室研究員張嵐表示，確保飲用者終身飲用安全是確定水質指標限值的重要原則。所謂“終身”是以人均壽命70歲為基數，以每天每人攝入兩升水為標準進行評估的，所謂“安全”是指終身飲用不會對人體健康產生明顯危害，即因飲水造成的健康損害不超過百萬分之一。新標準的指標重點參考了世界衛生組織、歐盟、美國、俄羅斯、日本等組織和國家現行飲用水標準，是比較嚴格的，如果完全達標可以達到直飲的要求。
新標準規范的是飲用水的全過程，既包括出廠水、管網水，也包括居民用水，即所說的末梢水。專家及業內人士均表示，如果能夠嚴格執行106項新標準，自來水確實可以直接飲用。
但是在目前，即便出廠水達到標準要求，網管的老化、二次供水設施的不規范仍可能會對用戶水造成影響，張嵐建議，水還是燒開了喝比較好。煮沸是最簡單有效的物理消毒方式，能夠有效控制水中的微生物污染，防止介水傳染病的暴發。
張嵐說，如果對水的口感等有額外的要求，可選擇市售的家用水處理設備。帶有超濾膜組件的凈水器可以降低水中的渾濁度，去除部分微生物，這種凈水設備主要采取過濾的方式凈化水質，以去除水中的顆粒雜質為主。帶有活性炭組件的凈水器，則采用物理吸附的方式凈化水質，能去除水中的有機物，也能達到改善口感的效果。如果覺得水質比較硬，直觀的表現是水堿比較大，則可以選擇軟水機或者帶有反滲透膜、納濾膜的凈水裝置。需要說明的是，只要水的硬度滿足飲水標準中要求的450毫克/升的要求是不會有害的。但是需要注意的是，無論選擇何種水處理產品，都需要對凈水組件進行定期更換，否則可能會帶來二次污染。
二 問 新標準是否超前了
發達國家提高自來水水質，用了幾十年甚至上百年的時間。以我們的現狀，自來水水質與國際接軌是不是超前了呢?
張嵐認為，水質標準，是安全標準，也是技術標準。之前我們使用的自來水標準是1985年制定的。二三十年過去了，部分地區的水源水質發生了一些變化，公眾對于水質的要求也在提高，標準的相應提升是有必要的。標準本身也是對水質提升的一種要求和督促，新標準對水源、水處理工藝、管網和二次供水設施等也都提出了明確的要求。
清華大學環境學院王占生教授認為，目前，大多數自來水廠還在采用“混凝—沉淀—過濾—消毒”的傳統凈化工藝，這已經是100年以前的工藝。水源情況已經發生了變化，舊標準顯然不符合目前發展的需要。要保證讓老百姓喝到合格的水，現在的標準將來還要發展。
有業內人士表示，新標準比較高，而目前的自來水廠生產水平、檢測水平都難以達到，所以到最后水質標準不過也是一場空。
對于這樣的說法，王占生認為，要保證標準首先要加強監測，這對縣級城市是很大的壓力。目前具備檢測106項指標的包括一些大的自來水公司，還有住建部以及城市供水水質監測中心，其他地方在能力上可能都有所欠缺，國家在這方面要加大投入和支持。
王占生說，監測體系也有改進的空間?，F在我們規定是抽檢，一年測兩次，是不是會出現測著了你就不合格了，測不著你就合格了的情況呢?這當中，還有很多改進的余地。
在采訪中，有自來水廠的負責人告訴記者，水質提升是否會導致水價上漲，關鍵是看政府和企業的分工。如果現在包括管網在內的投資全部都要企業完成，那企業成本可能會大大提高，自然水價也會升高。
清華大學環境學院水業政策研究中心主任傅濤認為，自來水成本應該形成一個合理的分攤機制，公眾應該承擔相應的支付責任。從政府方面來看，政府投資至少需要覆蓋管網和水源工程，也就是說戰略性調水工程、水源保障工程以及管網改造的投資不應完全進入末端價格。
他說，足夠的資金支持必須與嚴格的監管“雙管齊下”，才能有效地確保供水水質安全。政府部門必須對供水生產企業的運營進行嚴格監管，確保企業進行工藝升級和系統更新，確保企業良好運營，以實現真正的水質達標，否則即使水價上調也可能出現不合格的供水服務。
三 問 入戶水如何能直飲
住建部發布的數據顯示，我國自來水出廠水合格率從58%上升到83%，但這個結果遭到一些質疑。不少公眾表示，從實際感受來看，自來水水質好像并沒有那么好。
據介紹，2009年住建部組織國家水專項有關專家編制并發布了《城鎮供水設施改造技術指南》，各地針對新標準下自來水達標問題，采取升級改造水廠和管網、強化運行管理、更換水源等措施，積極應對新標準的全面實施。
正是在這種背景下，自來水出廠水水質達標率由2009年的58%提高到2011年的83%。
傅濤認為，這幾年，城市供水水質確實有一定提高，但應客觀看待58%到83%的數字變化。2009年58%的檢測合格率，是對全國4457個城鎮自來水廠進行的普查，而且采取的是第三方檢測的方式。2011年83%的合格率，是對占全國城市供水能力80%的自來水廠進行的抽樣檢測。需要說明的是，占全國供水能力80%的自來水廠，大部分集中在大中城市，大中城市對供水投入比較多，也在更新管網，水質合格率比較高。
所以，58%和83%這兩個數字的基數不同，水質的提高并沒有數據反映的那么明顯。尤其是這幾年自來水廠的原水水質不斷惡化，城市供水管網更新投資很少，水質提升不可能這么快。
飲用水的檢測自來水廠和衛生部門都在做。自來水廠需要對自己的產品負責，因而會布點檢測水質，除了出廠水之外，自來水廠也會檢測管網水。
另一方面，衛生監督部門依法對飲用水開展監督監測，即實施第三方監督監測工作，對出廠水、用戶水進行水質監測，對自來水廠的衛生管理情況、設施運轉情況、應急處置能力等進行衛生監督。
2007年起，衛生部逐步建立了全國飲用水衛生監督監測網絡，目前已經覆蓋了100%的地級市和25%的縣級市。衛生部門對于水質的抽檢是有一票否決權的，即只要抽查發現問題，就會向自來水廠下達整改通知書，并協助供水企業進行解決。
目前，影響入戶水達標率的主要原因是什么呢?
張嵐認為，水源水質、水處理工藝、管網和二次供水設施都可能對最終的入戶水質造成影響，要解決這個問題，一方面要強化水源保護意識、必要的地區還應提升水處理工藝、改造老化的供水設施，一方面要加強飲用水的衛生監督監測工作，提升水質監測能力，政府的投入和支持極為重要。但是不少地區在這方面的財政資金投入明顯不足。記者 苗 苗 王 煒
【網友的話】
有標準就要好好執行
滴水里的海：制定完善了標準，更應該加強自來水的管理，定期不定期公開檢測結果，使自來水管理透明化，確保群眾喝上放心水。
樓臺煙雨拂楊柳：現在能有幾個老百姓和群眾說出自來水的飲用標準,就算知道標準,自己也不可能去購置測量儀器去測量,我國有13億人,一些地區在干旱時有水吃就不錯了,飲用水標準還需要專門機構檢測并定期向群眾公布。
郁陶：有標準就要好好執行，達標才是對的，讓大家放心飲用才是真理!
huangxuewu6262：隨著工業社會的不斷發展，我國很多城市近年來出現了飲用水水質不達標現象。生活飲用水，作為老百姓賴以生存的必需品，其安全直接關乎生命健康。這就迫切要求提高飲用水的處理技術，提高飲用水的安全級別，滿足廣大群眾日益增高的生活需求。
摘編自人民網強國論壇
【微博之言】
保證水源安全至關重要
@楊再昌：生活飲用水質如何達標，關鍵是落實。標準新了，更要有相應的實施規定和監管措施，也要有相應的處罰制度，這樣群眾才會受益于《生活飲用水衛生標準》的出臺。
@二龍實話：水質影響著每個人的健康，每個人都離不開自來水，自來水是最大的民生。制定標準就應該嚴格執行，標準的執行要靠專業部門，老百姓肉眼能看出來符不符合標準?
@清水一滴可：水，生命之源，新《標準》實施在即，還望監督到位。中國的“桶裝水”繁榮是個非正?，F象，何況它同樣存在質量問題與二次污染。我習慣于喝煮沸的自來水泡茶，不怕細菌，就怕水里的重金屬。保證飲用水源與取水口的安全至關重要，水質也是許多疾病的罪惡之源。故政府與公民的監督均責無旁貸。
@吳賢德：農村環境污染治理應該引起國家相關部門高度重視了。隨著農村養殖業的無序發展，農村水資源污染已經到了該關注的時候了。作為一個農民工，筆者盼望國家在關注城市生活飲用水衛生標準的同時，去關注一下農村農民生活飲用水衛生標準。
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