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“十三五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)劃印發(fā) 新一輪儀器檢測需求來了!
2017-04-06
日前，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和公眾“舌尖上的安全”，農(nóng)業(yè)部正式印發(fā)《“十三五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》。
“十二五”期間，全國所有省、86%的地市、75%的縣、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管人員11.7萬人。30個(gè)省、276個(gè)地市和2332個(gè)縣開展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。組織開展全國農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)比武練兵活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法檢測的能力和水平。深化實(shí)施全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃，支持建設(shè)部、省、地、縣四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)3332個(gè)，落實(shí)檢測人員3.5萬人，每年承擔(dān)政府委托檢測樣品量1260萬個(gè)。
此外，還制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)4140項(xiàng)、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1584項(xiàng)，基本覆蓋我國常用農(nóng)獸藥品種和主要食用農(nóng)產(chǎn)品。制定發(fā)布農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5121項(xiàng),各地制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范1.8萬項(xiàng)。創(chuàng)建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場10059個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范縣185個(gè)。全國有效期內(nèi)的無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到10.7萬個(gè)。
考核認(rèn)定100家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)室和145家風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)站，對隱患大、問題多的農(nóng)產(chǎn)品品種和環(huán)節(jié)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)評估。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，全面開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，命名首批107個(gè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，30個(gè)省同步開展了省級創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣477個(gè)。另外，全國人大常委會(huì)修訂了《食品安全法》，國務(wù)院對食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行重大調(diào)整。
肯定成績的同時(shí)，《規(guī)劃》指出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和產(chǎn)地環(huán)境污染問題在個(gè)別地區(qū)、品種和時(shí)段還比較突出。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步晚、基礎(chǔ)弱，基層缺人員、缺經(jīng)費(fèi)、缺手段的情況仍較普遍，個(gè)別地方監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作難到位的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。
為此，《“十三五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》將力爭通過5年努力，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制能力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、追溯管理能力和執(zhí)法監(jiān)管能力。具體目標(biāo)如下：
——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上;系統(tǒng)性、區(qū)域性的問題隱患得到有效解決，違法違規(guī)行為明顯遏制，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
——農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到1萬項(xiàng)，覆蓋所有批準(zhǔn)使用的農(nóng)獸藥品種和相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品;全國“菜籃子”主產(chǎn)縣規(guī)模以上生產(chǎn)主體基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。“三品一標(biāo)”年均增長6%以上。
——全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系基本建立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家和省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)、有條件的“菜籃子”產(chǎn)品及“三品一標(biāo)”規(guī)模生產(chǎn)主體率先實(shí)現(xiàn)可追溯，品牌影響力逐步擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營主體的質(zhì)量安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。
——國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建基本覆蓋“菜籃子”大縣，探索形成因地制宜、產(chǎn)管并舉、全程控制的縣域監(jiān)管模式。
儀器信息網(wǎng)編輯從《規(guī)劃》主要任務(wù)中發(fā)現(xiàn)多處提及農(nóng)獸藥殘留檢測及標(biāo)準(zhǔn)等儀器相關(guān)內(nèi)容，特摘錄如下：
1.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施《加快完善農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系行動(dòng)方案》，加快制定農(nóng)獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料安全、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因等國家標(biāo)準(zhǔn)，完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和依法行政的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判。支持地方加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化，制定與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)操作規(guī)程，讓農(nóng)民易學(xué)、易懂、易操作。鼓勵(lì)規(guī)模生產(chǎn)主體制定質(zhì)量安全內(nèi)控制度，實(shí)施嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與或主導(dǎo)制定國際食品法典等國際標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)識(shí)國際互認(rèn)。
2.健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)界定各級農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測職責(zé)，倡導(dǎo)部省以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測為主,省地以監(jiān)督抽查為主，縣鄉(xiāng)以速測篩查為主，避免上下一般粗、監(jiān)測指標(biāo)重疊、監(jiān)測對象重復(fù)。依法推進(jìn)政府購買第三方檢測服務(wù)。制定全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，形成以國家為龍頭、省為骨干、地市為基礎(chǔ)、縣鄉(xiāng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，深入實(shí)施農(nóng)獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留、飼料及飼料添加劑監(jiān)控計(jì)劃，增加監(jiān)測樣本量，保證監(jiān)測工作的代表性、連續(xù)性和系統(tǒng)性。建立監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)問題、查處問題的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測結(jié)果的會(huì)商分析，建立監(jiān)測信息報(bào)告制度，逐步實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息互聯(lián)互通、監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享、監(jiān)測結(jié)果互認(rèn)共用。
3.提升檢測能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)和運(yùn)行管理，加快投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)化已驗(yàn)收項(xiàng)目質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定與考核，督促地方充實(shí)檢測人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。按照大農(nóng)業(yè)架構(gòu)和綜合建設(shè)方向，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測資源整合，逐步形成與食品安全檢驗(yàn)檢測相互銜接、并行共享的全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。積極推動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員職業(yè)資格制度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)比武、崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升檢測人員的能力素質(zhì)和技術(shù)水平。
4.加強(qiáng)硬件裝備配置。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，建立省級監(jiān)管指揮調(diào)度中心和縣級追溯點(diǎn)。改善監(jiān)管條件，逐步為縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備日常巡查、執(zhí)法交通、案件受理、取證檢測等裝備，根據(jù)需求配備必要的不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理設(shè)備，加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)提升50家國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)室和50家主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)站的評估能力。
5.強(qiáng)化科技支撐。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入國家重大科學(xué)研究重點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)研究，研發(fā)快速、精準(zhǔn)、便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測評估技術(shù)、分析方法、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和儀器設(shè)備，研究建立農(nóng)產(chǎn)品等級規(guī)格品質(zhì)標(biāo)樣和數(shù)據(jù)庫。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和各大類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與營養(yǎng)品質(zhì)評價(jià)研究崗位的設(shè)立，擴(kuò)充一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科學(xué)數(shù)據(jù)中心。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科研人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)全覆蓋和整建制研究能力提升，推動(dòng)地方設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技規(guī)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持科研院所、大專院校、公司、學(xué)會(huì)等積極參與推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技進(jìn)步。
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